[协会新闻]政企携手 农产品应急处置不再难

近年来，农产品安全事故频发，养殖行业疫情也不时发生，如何有效处置这类突发事件，成为政府及相关部门急需解决的难题。4月28日，农业部在成都召开的全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场交流会。记者在会上采访时发现，龙头企业充分发挥其带头作用，与政府紧密配合，是解决农产品应急处置的一个有效方式。

早在去年8月19日，成都市农委就发布了《成都市农产品质量安全事故应急预案》，《预案》规定，各区（市）县人民政府对本辖区内的农产品质量安全工作负总责。农产品质量安全事故发生后，将按照市食品安全事故应急指挥部的统一部署，立即启动预案。

然而，一旦发生疫情，仅靠政府的力量是不够的，还需要具有社会责任感的龙头企业号召和带领广大的种养殖户，与政府部门一道，齐心协力进行处置和应对。在成都，这样的龙头企业有很多，其中比较典型的就是四川三联家禽公司。

四川三联公司所属的三联家禽市场地处成都市龙泉驿区西河镇，2010年2月6日正式开业。该市场目前已完成投资6亿多元，建筑面积近11万多平方米，具有家禽产品交易、宰杀分割、冷冻仓储、物流配送、电子商务等六大功能，是全国规模最大的、功能最完善、设施最先进的禽产品物流平台。产品主要来自于成都市及四川省大部分地区，主要销往成都市及周边城市，部分销往北京、上海等沿海城市。日销售活禽50-60万只，各类畜禽产品30-40吨，年交易额60多亿元，禽类供应量占成都市区总供应量的80%以上。

2006年1月12日，成都市金花镇农贸市场发生人感染高致病性禽流感致死病例，其病源来自于金花镇农贸市场的活禽，而活禽感染高致病性禽流感与鸟迁徙线、携带病毒进入有关。全球8大候鸟迁徙线，历经中国有三条，其中两条经过成都上空。同时，成都又是西南物流之都和家禽的集散地，因此成都市是高致病性禽流感易发地区。因此，市政府下决心于2006年8月关闭了三环路以内的活禽交易，在农贸市场建立冷鲜禽产品经营点400多个，活禽集中在龙泉驿区西河镇的四川三联家禽市场批发和配送。这项措施确保了成都市禽流感的有效防控，之后成都市没有再发生高致病性禽流感疫情。

现任四川三联家禽有限责任公司董事长的邹平，于1984年开始了家禽养殖经营的创业。家禽养殖属于高风险型行业，很多农户不敢轻易涉足。为引导农户通过规模养殖走上致富路，1994年，邹平在成都最早开始推行家禽保价养殖方式。

2003年“非典”期间，家禽市场价惨跌到每只鸡2元，连成本都保不住。在政府及相关部门的支持下，邹平又用成本价收购了农户的鸡，再次保护了养殖户的利益，自己却再次亏掉200万元。邹平说：“当时，我动员公司职工回家去，每月发基本生活费，但没有一个职工愿意走，都说不要工资也要与公司一起度过难关。”在成都市农工委的帮助下，经过努力，“非典”过后，公司又重新焕发了生机。

2005年底，当四川三联公司成为成都市家禽协会会长单位，邹平刚担任该协会会长时，家禽业却遭遇禽流感重创。为了不让养殖户亏损，在成都市农工委的支持和邹平的带领下，四川三联公司带头拿出近300万元，补贴一些亏损养殖户，同时与成都市农工委紧密配合，号召协会会员采取保护价格收购家禽，并在有关部门支持下，及时组织举办“百鸡宴”新闻发布会，邀请社会各界人士带头品鸡，有效地淡化了市民消费禽产品的恐慌心理，使全市禽产品销售出现转机。

邹平带领下的四川三联公司，根据行业与市场特殊性，分别采取“市场+繁育中心+专业协会+养殖园区”、“公司+养殖户”、自建基地等多种经营模式，与上千家合作社建立了合作伙伴关系，带动农户2万余户，同时促使3.5万多城乡人员就业。

去年3月底，我国首次发现人感染H7N9禽流感病例。四川省虽未发现动物感染H7N9禽流感病毒，但家禽业仍饱受煎熬：禽流感疫情曝出一个月来，四川省和成都市的成鸡严重滞销，市场萎缩90%以上。

针对当时的产业困境，四川三联公司一方面与成都市农工委紧密合作，加大防疫投入，实行严格的检疫检验。

记者去年4月7日上午去采访时看到：鸡贩刘永安驾驶着载有3000余只灰鸡、黄鸡的货车，驶抵了成都三联禽产品物流中心。这里是西南地区最大的活禽交易市场，每天活禽交易量达60万只。成都80%的禽产品，都由这里供给。

进门前，刘永安出示所载活鸡的产地检疫部门，出具的检验检疫合格证明。验明正身后，货车驶进大门前设置的消毒通道。车一进入通道，通道四壁立即开始喷射出消毒液体。货车随即被笼罩在一团消毒烟雾中。由于加强了防疫力度，整个消毒过程由原来的2分钟，提高至5分钟。消毒完成后，检疫人员再次查看，刘永安的货车这才被允许进入市场内卸货。

跟随着刘永安的货车，记者一同来到卸货商铺前。此时整个市场的地面上，都撒有白色消毒剂。而当刘永安把一车活鸡放入商铺的圈内，商铺的墙顶又一次喷出喷雾消毒雾。市场方工作人员介绍，目前市场交易区的商铺喷雾，由原来的5小时一次，调整为4小时一次。宰杀区也由每天两次消毒变为每天四次。同时市场内有专人24小时巡查商铺，“一旦发现商家有隐瞒死禽情况，将会对其实施逐出市场等严厉处罚。”

2014年4月28日下午，记者提起此事时，邹平说：“当初提高检疫检验级别，增加检疫检验的工序，企业增加了150多万元的成本，但是为了行业的发展，这样做是值得的。”

另一方面，四川三联公司联合成都市农工委，举行一场大型的“百鸡宴”活动，邀请市民品尝美味，消除疑惑。

“百鸡宴”的食客征集令在网站发出后，短短一天就有几百名市民报名，最后选择了前60人参加。同时，还邀请了养殖户、供应商以及四川省畜牧科学研究院相关专家出席，共有150人参与吃鸡活动。

邹平说，“办百鸡宴，最主要的目的还是消除消费者的恐慌心理，提振消费信心。同时，也希望借此机会向市民科普H7N9禽流感的传播途径和日常防控措施。从现在来看，2005年和2013年与政府携手举办这两次活动，的确是成功的。”

“老百姓一旦对这个市场的检验检疫、消毒杀菌等流程有了充分的了解，那么，他们对从这样的市场上出来的鸡鸭鹅肉就敢大胆地买、放心地吃。”成都市农工委主任许兴国说。

四川省畜牧科学院研究院副院长、养鸡专家蒋小松说：“成都市农工委与四川三联公司在应急处置过程中，紧密协作，实行严格的检疫检验，并通过举办‘百鸡宴’等活动来消除消费者的恐慌心理、提振消费信心的做法，的确是一个很好的经验。”