[行业动态]2009年四川畜牧经济七项重点工作

一、抓重大项目建设，推动现代畜牧业发展上台阶

  2009年，省局确定为项目建设年。一是在项目争取上下功夫。要抓住灾后重建、对口援建和国家扩大内需的重大机遇，积极争取重大建设项目，依靠项目建设来支撑和推动现代畜牧业发展上新台阶。各地畜牧兽医部门要依据省上的项目规划，建立畜牧建设项目库。要积极争取地方党委、政府的支持，把项目划进地方规划的盘子。省局也将积极争取国家有关部委支持，做大全省的盘子。二是在推进项目上下功夫。各级畜牧兽医部门要把项目工作作为头等大事，围绕目标，落实责任，强化措施，多渠道筹措项目资金，创新投融资方式，超前储备一批，抓紧开工一批，加快完成一批。要加强督促检查，倒排时间进度表，在每季度末20日前将项目推进和任务完成情况报省局计财处，确保完成目标任务。三是在项目监管上下功夫。预备项目要分级管理，明确分工，责任到人；开工项目要确定专人实地查看，现场督促，加快进度，确保项目的建设质量和工程安全水平。在项目实施中，要严格遵循国家基本建设程序，全面落实各项廉政制度，公正透明、阳光操作，该招标的招标，该比选的比选；要严格执行项目资金使用管理规定，加强资金运行监管，决不允许挪用、挤占、截留项目资金，确保项目资金安全，确保项目建成一批，干部不倒一个。

二、抓灾后恢复重建，保障民生助农增收

    一要抓好畜牧业灾后恢复重建实施规划。灾区各级畜牧兽医部门要依据省局组织编制的《四川省畜牧业汶川地震灾后生产设施重建规划》和《四川省畜牧业汶川地震灾后生产力布局和产业调整规划》，尽快将畜牧业恢复重建项目细化、实化，要积极向地方政府汇报，协调发改、财政等相关部门，一定要将畜牧业恢复重建的主要内容纳入当地恢复重建的总体规划和相关专项规划，一定要将畜牧业恢复重建项目纳入当地投资计划。二要抓紧落实灾后恢复重建各项政策和项目。要按照规划的实施要求，结合各地承担的项目任务，制定工作进度表。对已下达任务、时限的项目，各地要集中力量按时落实；对尚未批准下达的项目要主动做好基础性准备工作，确保工作进度。三要大力宣传国家和省上恢复重建的各项举措。通过电视、报纸、广播、互联网以及明白纸等多种形式，宣传国家和省上灾后重建的各项扶持政策，增强农民补栏的信心，千方百计调动农民的积极性。四要深入开展畜牧科技助农增收行动。继续组织畜牧兽医技术人员，深入灾区，进村入户，加大动物疫病防控、圈舍修复、综合饲养技术的指导和推广力度，广泛开展畜牧科技助农行动，努力帮扶农户实现畜牧业增收。

三、抓试点提质扩面，加快转变发展方式

    转变发展方式，提高标准化、规模化、良种化、产业化水平，是发展现代畜牧业的必由之路。这方面，资阳、遂宁、眉山三市的现代畜牧业试点，已探索了一些成功经验和运行机制，各地可以学习借鉴。具体工作上，一要完善发展规划。各地要认真贯彻省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》精神，结合各自的自然条件、资源禀赋、畜牧业发展状况，制定完善加快发展现代畜牧业具体意见和总体规划，积极探索各具特色的现代畜牧业发展路子。二要争取项目支撑。要落实好中央和省上稳定生猪生产、振兴奶业等各项扶持政策，结合国家优质商品猪战略基地建设项目申报和优势特色畜牧业发展规划，积极争取中央和省上的项目支持，加大基地建设和龙头企业扶持力度。三要转变经营方式。大力发展专合组织，推广“订单养殖”、“六方合作+保险”、寄养等企业与农户利益紧密联接的机制和生产模式，提高农牧民组织化程度。四要注重农牧结合。按照种养结合、生态循环的原则，根据耕地对畜禽粪污的消纳能力，科学规划布局养殖区域，合理确定养殖规模，大力发展“养殖小区（场）+沼气池+绿色种植园”，实现粪污减量化排放、无害化处理和资源化利用，推进畜牧业节能减排，着力发展农牧有机结合型畜牧业。五要主动承接产业转移。要加强畜牧业发展扶持政策、发展优势的宣传推介力度，最大限度吸引承接省外资金、技术、人才、市场等要素向我省畜牧业转移，吸引省内二、三产业社会资本向畜牧业规模养殖和加工业转移，培育发展畜产品加工业，加快推进我省畜牧业产业化。六要强化科技保障。要加大畜禽育种攻关力度，培育具有自主知识产权的畜禽新品种；推广实用畜牧科技，着力构建现代畜牧产业技术体系。

四、抓动物疫病防控，切实提高防控工作水平

    动物疫病防控，关系着畜牧业的健康发展和公共卫生安全。我们要坚持中央提出的“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字方针，扎实落实各项防控工作措施，切实提高防控工作水平。一是地震灾区要优先恢复和加强动物防疫服务功能，通过恢复重建专项规划、对口支援等渠道多方争取，迅速完善动物防疫设备设施，在加强防疫中恢复发展，在恢复发展中强化防疫。二是突出抓好强制免疫。在国家取消畜禽防疫费的情况下，各地要积极争取当地政府支持，将动物防疫工作经费纳入同级财政预算予以保障，确保高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病的免疫工作落到实处，做到“应免尽免，不留空档”，保证免疫质量。三是加强疫情监测和报告。按照集中监测、日常监测和定点监测相结合的原则，突出抓好重灾区、大型养殖企业、良种繁育基地等重点地区和历史疫区的疫病监测，掌握疫情动态，提高分析预警能力。要完善疫情报告网络，充分发挥村级疫情观察员的作用，加强疫情举报核查，提高疫情报告的及时性和准确性。四是强化应急处置。进一步完善应急预案，果断处置疫情，做到“早、快、严、小”，不留后患，坚决控制在疫点上，确保“有疫不流行，有病不成灾”。五是加强动物卫生监督执法。对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业、畜禽交易市场实行到场、到点、到户检疫，继续推进动物卫生监督执法规范年各项工作，加大对动物饲养、屠宰、加工、市场、运输、储藏等环节的监督检查，严格执行引种申报和引种隔离观察制度，严防外来疫情传入。六是坚持群防群控。加强对动物疫病防控知识的宣传普及，增强群众的自我保护意识和防疫能力，营造群防群控的社会氛围。

五、抓质量安全监管，努力保障畜产品质量安全

    畜产品质量安全，直接关系到人民群众生命健康，关系到畜牧业持续发展，关系到社会和谐稳定，关系到国家声誉。保障畜产品质量安全，是各级畜牧兽医部门的重大职责，任何时候都不可麻痹。各级畜牧兽医部门要继续保持高压态势，加大专项整治力度，按照“全程监管、重点监控、及时处置”的原则，采取坚决有力的综合措施，把各项工作推进到新高度。全程监管，就是要对畜产品质量安全监管涉及的兽药和饲料生产经营、动物饲养、屠宰加工、流通等环节实施全程监管、部门联动，无论在哪个环节发现问题，都要追根溯源，查清问题。兽药和饲料生产经营环节要进一步严格质量监管，使生产经营符合规范要求。畜禽养殖环节要进一步健全规模场养殖记录，完善处方药管理制度、动物用药记录制度和休药期制度。屠宰加工环节要进一步严格检疫监管，完善动物及其产品产地检疫、屠宰检疫模式和制度，严格实施动物宰前检查和屠宰时的同步检疫。流通环节要进一步健全动物卫生监督执法联防联控机制，解决好动物及畜产品跨区域流通时出现的检疫监管问题。重点监控，就是要全面实施畜产品兽药残留、细菌耐药性和饲料质量安全等监控计划，完善监控制度。今年要在全省范围内深入开展畜产品质量安全执法年活动，重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，出重拳、下狠手严厉打击违规使用兽药和非法添加有毒有害物质行为。要提高监测能力，依托国家农产品质量安全检验检测体系建设项目，加强省、市、县三级畜产品质量监测能力建设，促进畜产品市场建立自律性检测制度，设立畜产品质量安全快速检测点，加大检测力度，扩大检测范围，省畜产品质量安全检测中心坚持每月向社会公布一次检测结果。要继续推行畜禽产品市场准入制度，不符合质量安全标准的畜产品不予上市经营。及时处置，就是要健全完善兽药、饲料和畜产品质量安全突发事件应急预案，明确事件分级、调查认定、事件报告、预案启动和应急处理等有关程序。一旦发生相关质量安全突发事件，要立即启动预案，做到快速反应、及时行动，果断处置，把事态控制在最小范围，把危害降低到最小程度。

六、抓信息引导和市场服务，促进产销衔接和市场开拓

    要加强市场运行监测，建立健全预警机制，完善和强化畜牧信息采集制度，加强对生猪等重要畜产品的市场监测与预警，加强对动物卫生安全、畜产品质量安全、草原防火安全等突发事件的影响分析和研判。要加强畜产品宣传，大力开拓市场。今年省局将在蓉举办中国畜牧业暨饲料工业展览会，组织畜产品加工企业赴沿海参加春季农副产品交易会，赴丹麦哥本哈根参加世界皮毛拍卖交易大会，赴俄罗斯、新加坡开展猪肉产品推展活动，各地要采取多种办法组织动员畜产品加工龙头企业等各类市场主体积极参与。要更好地落实鲜活畜产品运输“绿色通道”政策，方便畜产品跨区域流通。要在畜产品促销制度化、规范化、长效化上下功夫，不断开拓我省生猪等优势畜产品在京、津、沪、粤等省外市场和俄罗斯、新加坡、朝鲜等国家和港澳地区的出口市场，切实解决畜产品区域性、结构性、阶段性滞销问题，促进畜产品价格稳定在合理水平，防止生产大起大落。

七、抓草原生态保护与建设，推动牧区经济社会可持续发展

    草原兼备生态、经济和社会等多种功能，对发展牧区经济、维护民族团结、促进社会和谐具有不可替代的重要作用。党的十七届三中全会对草原保护建设提出了明确要求，我们一定要认真落实，做好这篇大文章。要围绕省委省政府“牧民定居行动计划”的总体部署，大力发展牧区特色畜牧产业，加快畜种和草种的“两个改良”步伐，推行牲畜舍饲、半舍饲与轮牧、休牧相结合的科学饲养方式，转变牧区畜牧业发展方式，提高牧区草畜生产能力和水平，促进农牧民增产增收。要抓紧抓好国家天然草原退牧还草工程建设，切实加强项目监管，确保退牧还草任务及时圆满完成。要坚持依法治草、依法管草的路子，继续推进基本草原划定和草畜平衡试点工作，加大草原重大违法案件的查处力度，推动草原管理法制化、规范化进程。要加强草原防灾减灾工作，增强牧区畜牧业抵御草原火灾、雪灾、病虫鼠害等灾害的能力。