成都市家禽产业协会工作汇报和建议

致：成都市农业委员会

在市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，2005年8月18日，我市第一家全市性民间农业产业协会——市家禽产业协会在金牛宾馆成立。市政府冷刚副市长、市农委分管副主任和相关处站领导及300多会员参加了成立大会。

一、协会建设的基本情况

目前，成都市家禽产业协会有会员2000多家，其中：年产40万只以上家禽的会员44家，年产10万只以上的会员552家，小型养殖场（户）1000多家。协会会员养殖量近1亿只，占全市家禽出栏量的60%左右。

成都市家禽产业协会打破了以往只有养殖户加入协会的局面，会员涵盖了整个家禽产业链，包括产、供、销、饲料、售药、食品加工等。其中，饲料企业会员7家、兽药企业会员11家、种鸡场会员15家，食品加工企业会员6家，养殖宰杀设备厂会员5家，营销会员80余人，专家会员60多名。

成都市家禽产业协会下设秘书处、宣传部、营销部、技术服务部、车友俱乐部、法律服务部等六个部门，并在各养殖大县成立了分会。本协会还设有专门的诚信服务小组，专门协调会员之间的经济纠纷及产、销中存在的矛盾。使会员及养殖企业在生产经营中减少很多不必要的损失及各种纠纷。

二、协会工作的情况

四年来，成都市家禽产业协会按照市委、市政府关于发展现代畜牧业的要求和市农委的工作部署，充分发挥行业协会的优势，积极参与现代畜牧业的建设，同时在规范行业行为、平抑家禽产品价格、调解行业纠纷、抗御禽流感等方面起到了不可替代的作用，为我市家禽产业的发展做出了积极贡献。

（一）引进、推广、繁育国内外新品种，推进家禽产业的良种化、优质化。根据近几年我市市场的变化和消费者结构的调整，协会先后在会员中推广繁育茶花鸡、柴鸡、乌鸡、红冠羽土鸡、黑冠羽土鸡、凤头鸡等抗性好、肉质鲜美的特色土禽品种10余个，建设种禽场22个，大幅度地调整了家禽产业结构，大大提高了养殖户的收入，丰富了“菜篮子”，确保了肉品市场供应的稳定。

（二）引导、带动养殖户扩大养殖规模，推进家禽产业的规模化、标准化。家禽产业现代化的基本条件是规模化，两年来协会发动会员中的营销企业、养殖企业在与养殖户建立产销合作关系的同时，引导、带动养殖户扩大养殖规模，建设标准化规模养殖场，实行内部“六个统一”，即：统一组织供应品种、统一投入品、统一技术指导好疾病防治、统一按照无公害技术规程进行标准化生产、统一协调价格进行销售、统一防疫程序、大大推进了我市家禽规模化和标准化生产。2008年，全市家禽规模养殖比例达到56%，远远高于生猪、羊、肉牛、奶牛的规模养殖比例。获得国家认证的无公害禽产品基地22个，也高于生猪、羊、肉牛、奶牛的无公害基地认证数。

（三）主动承担禽产品市场体系的建设，推进禽产品流通方式的转变。为确保广大会员和全市禽产品销售渠道的畅通，形成了协会会员自己的养殖、屠宰、加工、销售产业链。2005年，协会集资500多万元，建成占地80余亩、全省最大的禽产品批发市场，销售量占全市的80%以上。同时，集资100多万元建立了专门为冷鲜店供应禽产品的配送中心。

2006年，配合市政府三环路以内“禁宰”工作，协会牵头在全市166个农贸市场投资建设冷鲜畜禽销售店400多家，从根本上转变了禽产品的流通方式。有效的杜绝了疾病传播，使我市的城市形象得到了很大的提升，而同样在禽流感风波中开始关闭活禽交易的其他大城市，比如上海、广州、深圳、北京等地区，因为没有行业协会带头和参与，导致在关闭了3个月之后菜市场内再次出现夹杂活禽交易的局面，到目前也没有成功禁止活禽在市区内交易。

为更好的规范活禽交易市场，协会组织会员于2008年7月10日将占地80亩，日销售鸡40-60万只、鸽5-8万只、兔2-5万只、水禽10-15万只、腌卤制品50-80吨、猪1200头、羊600头、牛300头的斑竹农贸市场，成功搬迁至龙泉驿区西河镇水产市场进行过渡经营，该市场货源的30%由成都本地会员提供。有效地解决了我市养殖户的销售问题，带动了我市农民就业和增收，为我市的城乡统筹作出了积极贡献。

（四）建立养殖风险基金，提高了会员抗御风险的能力。按照市政府分管领导在协会成立大会上的要求，采取饲料、鸡苗、兽药供应企业按销量的5%、养殖会员按家禽每销售1只0.1元收取的标准，建立了成都市家禽产业协会养殖风险基金。该基金建立后，在抗御禽流感疫情中发挥了积极作用。2005年10月国内部分地区发现禽流感疫情以后，我市禽产品价格由4.5元/斤跌至3元/斤，销售量也从原来的每天30万只下降到每天4万只。各地养殖户惊慌不已。在危机时刻，协会立即采取了以下措施：

1、立即向政府报告各地实际受灾情况，同时配合政府召开了轰动全国的“百鸡宴”新闻发布会，邀请专家代表、市民代表、养殖代表、营销代表、政府领导、新闻工作者代表带头食用鸡肉，宣传正确防控禽流感知识。此举收到了很好的效果，会后第二天，家禽销量上升至每天15万只，价格上升了每斤0.8元，省外政府也由此纷纷效仿。

2、协会为稳定市场，确保养殖户不出现亏损，紧急启动风险基金，要求协会营销部会员先对养殖户进行保本收购，协会再对营销大户进行补贴。具体补贴方式是：（1）、每销售1只鸡补贴0.3-0.6元、按照协会市场保安部的统计数量进行补贴；（2）、协会对市场所有经营户免收铺面租金4个月，要求所有经营户做到不停业，不压价；（3）、对亏损严重的养殖户进行补贴，要求他们尽快启动再生产。

在2005年的禽流感风波中，通过协会的多方面努力，我市的家禽产业在全国创出了三个第一的奇迹。即：（1）、销售价格第一高：在禽流感风波中，广东、上海、北京等地的家禽价格从8元下降至1.6元一斤也无人问津。而我市的家禽价格最低也保持在养殖成本价4.2元每斤；（2）、活禽销售数量第一大：在禽流感风波中，广东、上海、北京等地的家禽没有销路，有近95%是宰杀后冻存，活禽经营户全部歇业，但我市通过行业协会对营销会员的管理和补贴，没有一户营销户歇业，也没有出现家禽大批量宰杀冻存的情况，禽流感期间的宰杀率不到5%；（3）、农民亏损第一少：在禽流感期间，全国各地养殖户每养一只鸡平均亏损在5—8元。但是在协会的统一安排与管理协调下，我市的养殖户基本未出现亏损，而且通过协会的保底养殖风险补贴的一系列措施，我市养殖户发动再生产的积极性也很高。

在长达一年多的禽流感风波中，2007年全国禽产品产量下降了50%以上，但我市的养殖量非但没有下降，反而上升了20%左右。该次禽流感风波，协会虽然损失了400余万，但初步估算我市的家禽行业受益在2亿元左右。实践证明，行业协会为行业谋利益，为政府牵线搭桥、出谋划策起了巨大作用。由于协会风险基金的有效调节，据了解，我市家禽产业协会已成为我国唯一成立了风险基金，唯一能有效调控市场价格的农业行业协会。

（五）利用协会的组织特点，探索协会体制下的动物防疫机制。2005年10月，国内部分地区发现禽流感疫情以后，市农委将本协会作为协会体制下建立新型动物防疫机制的试点，柯建国副主任亲临协会研究和动员。协会按照市农委的要求和统一部署，研究对策，落实措施，积极组织会员按照防疫规范全面开展防控工作，为规模以上的养殖场成功抵御禽流感发挥了重大作用。到目前为止，本协会会员没有发生一例高致病性禽流感疫情。

社会责任及慈善方面：在5.12地震后，本协会第一时间组织会员开展救灾工作。组织会员及时将5万余只熟鸡蛋、10万余元等赈灾款物送到灾区，帮助受灾会员转移安置家禽30万余只。同时，指导受灾会员恢复生产和灾后重建，组织单位会员赠送鸡苗2万只，安排专家进行技术培训8000余人次。多年来协会一直与成都老年知心热线、成都市自愿者协会等慈善机构合作，捐助孤寡老人上千人，资助失学儿童400余人。为贫困、受灾会员赠送价值40余万元鸡苗。

三、下一步的打算

（一）进一步发挥行业协会的专业作用，开展我市家禽产业发展战略的研究。在家禽产业规划布局、发展模式、品种结构、繁育体系、规模化标准化养殖方式、现代畜牧业的新型组织体系和服务体系上，配合政府开展研究，以适应成都市城乡统筹试验区建设和现代畜牧业的要求。

（二）进一步推进家禽生产方式的转变，大力发展规模化生态养殖。利用我市林果地面积大的优势，建设标准化、规模化立体养殖基地。目前在金堂、龙泉、大邑、邛崃大规模化流转林果地10000多亩，在龙泉建立了“妇女创业园”“大学生创业园”“残疾人就业园”“下岗再就业园”等带动农民养殖增收的多个养殖园区，成立了3个养殖合作社，在龙泉洪安镇建设的占地180亩的成都市家禽产业协会养殖培训基地建设也正在有序进行中。培训中心的主要功能有：品种繁育、科研教学、培训、育雏、投入品的管理及发放、主要模式是：一是实行室内集中育雏，果林分散育成；二是规模化经营，标准化生产。每个养殖户存栏至少在3000只以上，实行统一购鸡苗、统一配送雏鸡、统一疾病防治、统一技术规程、统一收购运销、统一价格品牌的“六统一”。计划在龙泉建设100栋禽宿的现代化家禽养殖场，目前完成并投入使用12栋；其余的90栋目前建设量已经达到80%，也将于今年8月全部投入使用。三是合作社经营，企业和农户入股。成立养殖专业合作社，合作社组织生产，以“公司+专业合作社+养殖户”的方式运营，鼓励企业和农户认购股份；四是建立养殖风险基金，风险基金通过合作社+（投入品企业—养殖户—销售企业）合作机制筹措：饲料企业、兽药、鸡苗企业按销售额5%收取，育雏企业每出售雏鸡一只按0.1元收取，社员每出售成鸡一只按0.1元收取作为风险基金。同时，在合作社年利润中提取20%作为风险基金。风险基金严格按照经过有关部门审查通过的成都市家禽产业协会风险基金管理使用办法进行使用和管理。

（三）进一步推进家禽流通方式现代化，建设现代化畜禽产品物流中心。利用我们协会的优势，在龙泉西河镇建设全国最大的现代化畜禽产品物流中心。建设内容包括六区、五中心、四系统，占地面积400亩，建筑面积9万多平方米。“六区”包括交易区（活禽交易厅、注：活禽交易区安装有空气净化系统、自动喷雾消毒系统、生鲜禽产品交易厅、生鲜畜产品交易厅、畜禽熟食产品交易厅、这三个大厅全部安装了冷气，保证最高温度不超过18度，确保产品不变质，禽蛋交易厅、畜禽养殖设备、加工机械设备交易厅等六个交易大厅）、冷鲜禽产品加工区（活禽宰杀车间、活禽宰杀区均采取统一供应冷热水、统一供应石腊进行脱毛，安装自动宰杀线，修建日处理污水1000吨的污水处理厂、分割车间、冷冻库）、熟食制品加工区、商务服务区（银行、电信、运输、商务、购物、餐饮、休闲等服务）、住宿区、管理区（管理部门、质量检测实验室、电子结算大厅、协会总部、培训中心）；“五中心”包括质量检测中心、对入场进行销售的产品实行药残检测、网络信息中心、入场检疫中心、病死禽无害化处理中心和车辆清洗消毒中心；“四系统”包括产品营销及网络配送系统、电子结算系统、电子监控系统、污染处理系统。新市场建成后，将继我市冷鲜店之后，成为国内最先进、功能最齐全的禽产品物流中心，从而对整个行业的规范和推动带来显著效果。新市场建成后年交易额将达到100亿元人民币，预计将于2009年8月正式投入使用。

四、行业协会发展中存在的问题和建议

（一）行业协会发展中存在的主要障碍。行业协会发展中存在的主要障碍之一是政府对行业协会认同度较低、扶持力度较小。分析：一是政府对行业协会作用的认知度还不够，在开展工作期间较少征求行业协会的意见和建议。二是个别行业协会管理层对行业了解不够充分，导致工作成效不大。三是个别行业协会组织制度单一（例如部分家禽协会存在只有养殖户加入的现象），协会内部协调、管理比较困难。四是部分协会把赢利看得太重，没有技术含量的评选活动泛滥，交钱就发证、授牌，使行业协会的声誉受损，降低了行业协会在政府和行业中的地位和声望。

（二）支持行业协会发展的几点建议

一是在研究扶持资金时更多听取行业协会的意见。很多企业在申报项目时采取欺上瞒下的手段，从国家骗取资金，使政府形象在群众心目中受损。较之政府有关部门，协会对行业内各企业的生产、经营情况更为熟悉，故政府更多听取行业协会的建议可以有效避免弄虚作假情况发生，同时行业协会的威信也随之提高；二是给予行业协会适当的资金扶持。行业协会的健康发展与运作需要一定的资金保障，如果完全依靠行业协会自己“养活”自己，乱摊派、乱评比、乱授牌的现象将难以避免；三是协助行业协会制定行业管理规范和标准。

五、协会下一步的发展

    在以后的工作中，协会计划通过从几个方面努力把协会建设得更加完善，更为强大。1、加强协会内部管理，强化服务意识；2、加强与政府的沟通，为政府和行业之间架起更加畅通的桥梁，实实在在起到纽带作用；3、重点打造协会企业品牌，努力完善内部六个统一，确保安全食品从源头抓起；4、努力推广生态养殖技术，为我市的菜蓝子工程服务，为我市人民提供健康优质的禽产品；5、建立健全疫情防控措施，有效防治疾病传播。

成都市家禽产业协会

二00九年八月十三日